Der Ansatz aus dem seinerzeitigen Wettbewerb Ideenwettbewerb sieht vor, aus bestehenden und neuen öffentlichen Bauten eine zusammenfassende Kette zu bilden. Dieses Gebäude ist darin das äusserste – und erste neue – Glied.
Unter Ausnützung der Topographie vereinigt der Baukörper auf 2 Geschossen die verschiedenen befahrbaren Nutzungsbereiche. Ein weit ausladendes Vordach schwebt darüber, um geschützte Vorbereiche zu erhalten. Die unabhängige Nutzung der beiden Hauptelemente zeigt sich auch in der Volumetrie durch ihre unterschiedlichen Längenausdehnungen.